法律分析：具体情况具体分析。网上乱发别人的照片算违法的，侵犯了肖像权，但不等于犯罪，具体的还要根据对方的目的来确定。法律依据：《中华人民共和国民法典》第一千零一十九条任何组织或者个人不得以丑化、污损，或者利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的肖像权。未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开肖像权人的肖像，但是法律另有规定的除外。未经肖像权人同意，肖像作品权利人不得以发表、复制、发行、出租、展览等方式使用或者公开肖像权人的肖像。
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可以起诉，具体可电询
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你好可以起诉对方侵犯肖像权因为对方已经是恶意使用他人头像，并造成不利影响。也可以报警处理！